Саморегулируемая организация AЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ ПРИМОРЬЯ № СРО-С-134-22122009 от 22.12.2009 г.

Положение о системе мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел АСО «Альянс строителей Приморья» (Новая редакция 2017 г.)

Положение о системе мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел АСО «Альянс строителей Приморья» (Новая редакция 2017 г.)

«Утверждено»
Общим Собранием членов
Ассоциации Саморегулируемой организации
«Альянс строителей Приморья»
Протокол № 27 от «25» апреля 2017 года

Положение о системе мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел Ассоциации Саморегулируемой организации «Альянс строителей Приморья»


1. Область применения Положения

1.1. Положение о системе мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел (далее по тексту – Положение) устанавливает систему мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Ассоциации Саморегулируемой организации «Альянс строителей Приморья» (далее по тексту – Ассоциация, СРО) за нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных НОСТРОЙ, стандартов Ассоциации и внутренних документов Ассоциации (далее – обязательные требования) и определяет органы, уполномоченные на их применение, основания и правила применения указанных мер, а также порядок рассмотрения дел о применении к членам Ассоциации мер дисциплинарного воздействия.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 01.12.2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Устава и внутренних документов Ассоциации.


2. Определение понятий, используемых в Положении:


2.1. Ассоциация – саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, созданная в форме ассоциации и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
2.2. Совет – постоянно действующий коллегиальный орган управления Ассоциации.
2.3. Член Ассоциации - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, принятые в Ассоциацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и внутренними документами Ассоциации.
2.4. Контрольный комитет - специализированный орган Ассоциации, осуществляющий контроль за деятельностью членов Ассоциации в порядке и рамках, установленных законодательством Российской Федерации и внутренними документами Ассоциации.
2.5. Дисциплинарный комитет — специализированный орган Ассоциации по
рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия.
2.6. Ассоциация «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) -
Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство».
Ассоциация Саморегулируемая организация


3. Органы, уполномоченные рассматривать дела о применении мер дисциплинарного воздействия.


3.1. Органами Ассоциации, уполномоченными принимать решения о применении предусмотренных настоящим Положением мер дисциплинарного воздействия к членам Ассоциации (далее – уполномоченные органы), являются:
3.1.1. Дисциплинарный комитет Ассоциации;
3.1.2. Совет Ассоциации;
3.1.3. Общее собрание членов Ассоциации.
3.2. При рассмотрении вопроса о применении к членам Ассоциации мер дисциплинарного воздействия Дисциплинарный комитет вправе вынести одно из следующих решений:
3.2.1. о применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия - предписания об обязательном устранении выявленных нарушений в установленный срок;
3.2.2. о применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия - предупреждения;
3.2.3. о применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия - наложения на члена Ассоциации штрафа;
3.2.4. рекомендовать коллегиальному органу управления Ассоциации (Совету)
применить меру дисциплинарного воздействия - исключение из членов Ассоциации.
3.3. При рассмотрении вопроса о применении к членам Ассоциации мер дисциплинарного воздействия Совет Ассоциации вправе вынести одно из следующих решений:
3.3.1. о применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия - предписания об обязательном устранении выявленных нарушений в установленный срок;
3.3.2. о применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия - предупреждения;
3.3.3. о применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия - наложения на члена Ассоциации штрафа;
3.3.4. о применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия - приостановления права выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;
3.3.5. о применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия - исключение из членов Ассоциации.
3.4. При рассмотрении дела о применении к членам Ассоциации мер дисциплинарного воздействия Общее собрание членов Ассоциации вправе применить любую меру дисциплинарного воздействия, предусмотренную главой 7 настоящего Положения.


4. Основания применения мер дисциплинарного воздействия


4.1. Основанием для применения мер дисциплинарного воздействия является факт нарушения членом Ассоциации:
4.1.1. требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;
4.1.2. требований технических регламентов;
4.1.3. обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных НОСТРОЙ;
4.1.4. стандартов Ассоциации;
4.1.5. внутренних документов Ассоциации;
4.2. При применении мер дисциплинарного воздействия в каждом конкретном случае учитываются:
4.2.1. характер допущенного членом Ассоциации нарушения обязательных требований;
4.2.2. обстоятельства, отягчающие ответственность члена Ассоциации;
4.2.3. обстоятельства, смягчающие ответственность члена Ассоциации;
4.2.4. потенциальная опасность допущенного нарушения (степень риска причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации);
4.2.5. фактически наступившие последствия допущенного нарушения (фактически причиненный вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации).
4.3. При совершении членом Ассоциации двух и более нарушений обязательных требований меры дисциплинарного воздействия могут быть применены за каждое совершенное нарушение.
4.4. Меры дисциплинарного воздействия не могут иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации членов Ассоциации, допустивших нарушение внутренних документов.
4.5. Применение мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Ассоциации не освобождает его, в том числе и в случае исключения из членов Ассоциации, от обязанности по устранению последствий нарушений.


5. Права и обязанности члена Ассоциации, лица подавшего жалобу при рассмотрении дел о применении мер дисциплинарного воздействия.


5.1. Член Ассоциации, в отношении которого рассматривается дело о применении мер дисциплинарного воздействия, лицо подавшее жалобу, в ходе рассмотрения такого дела имеют право:
5.1.1. знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;
5.1.2. представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, полученными в ходе мероприятий по контролю и представленными в дело должностными лицами Контрольного комитета;
5.1.3. участвовать в исследовании доказательств;
5.1.4. делать заявления, давать объяснения уполномоченному органу Ассоциации по существу рассматриваемых обстоятельств, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;
5.1.5. с разрешения уполномоченного органа Ассоциации задавать вопросы иным лицам, участвующим в деле. Вопросы, не относящиеся к существу рассматриваемого дела, могут быть сняты уполномоченным органом Ассоциации;
5.1.6. заявлять ходатайства о назначении экспертизы, вызове свидетелей;
5.1.7. обжаловать решения уполномоченного органа Ассоциации в порядке, установленном настоящим Положением;
5.1.8. пользоваться иными правами, предоставленными им действующим законодательством, Уставом Ассоциации и настоящим Положением.
5.1.9. Член Ассоциации, в отношении которого рассматривается дело о применении мер дисциплинарного воздействия, лицо подавшее жалобу, в ходе рассмотрения такого дела обязаны давать письменные пояснения по существу дела, отвечать на вопросы, поставленные органом, рассматривающим дело в установленные запросе сроки. 


6. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.


6.1. Обстоятельствами, смягчающими ответственность члена Ассоциации, признаются:
6.1.1. добровольное сообщение членом Ассоциации о совершенном им нарушении обязательных требований;
6.1.2. предотвращение лицом, совершившим нарушение, вредных последствий допущенного нарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
6.1.3. иные обстоятельства, признанные уполномоченным органом Ассоциации смягчающими ответственность члена Ассоциации.
6.2. Обстоятельствами, отягчающими ответственность члена Ассоциации, признаются:
6.2.1. неоднократность нарушений;
6.2.2. нарушение обязательных требований причинило существенный вред Ассоциации и (или) члену Ассоциации, другому юридическому или физическому лицу, а также Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию;
6.2.3. непринятие мер по устранению допущенных нарушений и их негативных последствий, непринятие членом Ассоциации мер к добровольному возмещению причиненного вреда;
6.2.4. иные обстоятельства, признанные уполномоченным органом Ассоциации отягчающими ответственность члена Ассоциации.


7. Виды мер дисциплинарного воздействия.


7.1. В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:
7.1.1. Предписание об обязательном устранении выявленных нарушений в установленный срок;
7.1.2. Предупреждение;
7.1.3. Наложение на члена Ассоциации штрафа;
7.1.4. Приостановление права выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;
7.1.5. Рекомендация об исключении из членов Ассоциации, подлежащая рассмотрению Советом Ассоциации;
7.1.6. Исключение из членов Ассоциации.
7.1.7. Мера дисциплинарного воздействия - «Предписание» может применяться как в качестве основной, так и дополнительной меры воздействия. Остальные меры дисциплинарного воздействия могут применяться только в качестве основных.
7.1.8. За одно дисциплинарное нарушение в отношении члена Ассоциации одновременно может быть применена в качестве основной только одна мера дисциплинарного воздействия.

8. Предписание об обязательном устранении выявленных нарушений в установленный срок.


8.1. Предписание члену Ассоциации об обязательном устранении выявленных
нарушений - мера дисциплинарного воздействия, обязывающая члена Ассоциации произвести в установленные сроки действия, направленные на устранение допущенных нарушений.
8.2. Предписание выносится с обязательным указанием сроков выполнения указанных в нем мероприятий по устранению выявленных нарушений. 


9. Предупреждение.


9.1. Предупреждение члену Ассоциации - мера дисциплинарного воздействия,
обязывающая устранить в установленные сроки нарушение, а также указывающая на возможность применения к члену Ассоциации более строгих мер дисциплинарного воздействия в случае не устранения им допущенных нарушений в установленные сроки.
9.2. Предупреждение выносится члену также в случаях, когда нарушение не может быть устранимо и является малозначительным, и не может повлечь последствия возмещения вреда (ущерба) из компенсационных фондов Ассоциации.
9.3. Предписание выносится с обязательным указанием сроков выполнения указанных в нем мероприятий по устранению выявленных нарушений. До истечения указанного срока член Ассоциации обязан письменно уведомить Ассоциацию об их устранении.

10. Наложение на члена Ассоциации штрафа.


10.1. Наложение на члена Ассоциации штрафа – мера воздействия, обязывающая члена Ассоциации уплатить установленный размер штрафа в целях компенсации возможного взыскания средств из компенсационного фонда (фондов) Ассоциации.
10.2. Денежные средства, уплаченные членами саморегулируемой
организации в виде штрафа зачисляются на соответствующие специальные банковские счета в случае:
10.2.1. Если нарушение требований законодательства или внутренних документов и Устава Ассоциации члена саморегулируемой организации выявлено при исполнении таким лицом обязательств по договору строительного подряда, который заключен с использованием конкурентных способов заключения договоров, штраф зачисляется на счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;
10.2.2. Если нарушение требований законодательства или внутренних документов и Устава Ассоциации члена саморегулируемой организации не связано с исполнением таким лицом обязательств по договору строительного подряда заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, штраф зачисляется на счет компенсационного фонда возмещения вреда.
10.3 Размеры налагаемых штрафов:
10.3.1. За совершение дисциплинарного нарушения впервые - в размере от 25 000 до 35 000 рублей;
10.3.2. За повторное совершение дисциплинарного нарушения - в размере от 45 000 до 70 000 рублей;
При назначении такого штрафа не учитываются сведения о снятии дисциплинарной меры воздействия.
10.3.3. За систематическое/длящееся совершение дисциплинарного нарушения - в размере от 80 000 – 100 000 рублей.
10.3.4. За совершение в течение одного года двух и более дисциплинарных нарушений - в размере от 100 000 – 150 000 рублей.
10.3.5. За невыполнение в установленный срок предписания вынесенного Ассоциацией - в размере от 10 000 – 15 000 рублей.
10.4. Наложение на члена саморегулируемой организации штрафа
обязывает члена саморегулируемой организации уплатить установленный размер штрафа в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения уведомления о применении дисциплинарной меры. 


11. Приостановление права выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.


11.1. Приостановление права осуществления строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства мера дисциплинарного воздействия, предусматривающая обязанность члена Ассоциации не заключать новых договоров по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального ремонта до устранения выявленных нарушений и принятия решения о возобновлении права осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
11.2.Член Ассоциации имеет право продолжить осуществление строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства только в соответствии с договорами строительного подряда, заключенными до принятия решения о применении меры дисциплинарного воздействия.
11.3. Приостановление права осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства применяется на срок не более 90 календарных дней, по истечение которых при неустранении нарушений уполномоченный орган вправе повторно применить меру дисциплинарного воздействия – приостановление права осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на срок, определенный по своему усмотрению.
11.4. В случае неустранения нарушений членом Ассоциации в течение 90 календарных дней после принятия решения о применении меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, уполномоченный орган вправе применить меру дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Ассоциации.
11.5. Член Ассоциации обязан в письменной форме уведомить Ассоциацию об
устранении им выявленных нарушений. В срок не позднее чем в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления такого уведомления Контрольный комитет осуществляет проверку результатов устранения выявленных нарушений.
11.6. Решение о возобновлении либо об отказе в возобновлении права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства принимается Советом Ассоциации либо Общим собранием членов Ассоциации.


12. Рекомендация об исключении лица из членов Ассоциации.


12.1. Рекомендация об исключении лица из членов Ассоциации – мера дисциплинарного воздействия, предшествующая применению Ассоциацией меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Ассоциации и предоставляющая последний короткий срок члену Ассоциации для исправления выявленных нарушений;
12.2. Рекомендация об исключении лица из членов Ассоциации применяется в случае неоднократного неисполнения членом Ассоциации примененных мер дисциплинарного воздействия в виде наложения штрафа и приостановления права осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также в случаях неоднократной неуплаты в течение одного календарного года членских взносов.
12.3. Рекомендация об исключении лица из членов Ассоциации применяется в случае однократного нарушения обязательных требований, следствием которых стало возмещение вреда из компенсационного фонда Ассоциации в размере более чем 20% от суммы компенсационного фонда возмещения вреда.


13. Исключение из членов Ассоциации.


13.1. Исключение из членов Ассоциации - крайняя мера дисциплинарного воздействия, применение которой влечет за собой прекращение членства в Ассоциации.
13.2. Лицу, прекратившему членство в Ассоциации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационные фонды Ассоциации.
13.3. Лицо, исключенное из членов Ассоциации, вправе вновь обратиться с заявлением о вступлении в Ассоциацию на общих основаниях не ранее чем через один календарный год после исключения из Ассоциации.


14. Порядок применения мер дисциплинарного воздействия.


14.1. По результатам рассмотрения материалов (актов проверок, решений государственных надзорных органов, решений судебных органов, вступивших в законную силу, иных документов, подтверждающих факт нарушений членом Ассоциации требований, установленных пунктами 4.1.1 – 4.1.5 настоящего Положения, уполномоченный орган Ассоциации принимает решение о применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия либо о неприменении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия.
14.2. Решения, предусмотренные пунктами 7.1.1 – 7.1.4 настоящего Положения принимаются большинством голосов уполномоченного органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия и вступают в силу с момента их принятия.
14.3. Решения, предусмотренные пунктами 7.1.5 – 7.1.6 настоящего Положения могут быть приняты не менее чем 60% голосов членов уполномоченного органа.
14.4. Ассоциация в течение трех рабочих дней со дня принятия органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Ассоциации направляет в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписью, вид которой определяется Ассоциацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и правилами Ассоциации, копии такого решения члену Ассоциации, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.


15. Порядок исполнения решений о применении мер дисциплинарного воздействия.


15.1 Решения о применении мер дисциплинарного воздействия обязательны для членов Ассоциации, в отношении которых осуществлялось дисциплинарное производство.
15.2. В случае обращения члена Ассоциации с заявлением о продлении срока для устранения выявленных нарушений ввиду объективных причин, не позволяющих члену Ассоциации устранить их в установленный срок, Ассоциация вправе продлить срок, установленный в решении о применении меры дисциплинарного воздействия, но не более чем на 90 (девяносто) календарных дней.
15.3. Член Ассоциации обязан письменно уведомить Ассоциацию об устранении нарушений, за которые Ассоциацией применены меры дисциплинарного воздействия.
15.4. Ассоциация в течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения от члена Ассоциации уведомления об устранении нарушений, послуживших основанием для применения мер дисциплинарного воздействия, обязана осуществить проверку результатов устранения выявленных нарушений в порядке, установленном внутренними документами Ассоциации.
15.5. Контроль за исполнением членами Ассоциации решений, принятых уполномоченными органами Ассоциации осуществляется Контрольным комитетом Ассоциации.

16. Порядок обжалования решений о применении мер дисциплинарного воздействия.


16.1. Решения Дисциплинарного комитета о применении мер дисциплинарного воздействия могут быть обжалованы членами Ассоциации, в отношении которых приняты указанные решения, в Совет Ассоциации в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения уведомления о применении соответствующей меры дисциплинарного воздействия.
16.2. Совет Ассоциации обязан рассмотреть жалобу члена Ассоциации на решение Дисциплинарного комитета в срок не позднее, чем 10 (десять) рабочих дней со дня поступления указанной жалобы в Совет Ассоциации. Совет Ассоциации при рассмотрении жалобы на решение Дисциплинарного комитета проверяет обоснованность принятого решения и его соответствие законодательству Российской Федерации и внутренним документам Ассоциации.
16.3. По результатам рассмотрения жалобы на решение Дисциплинарного комитета Совет Ассоциации принимает одно из следующих решений:
16.3.1. оставить решение Дисциплинарного комитета без изменения, а жалобу без удовлетворения;
16.3.2. отменить или изменить решение Дисциплинарного комитета.
16.4. Решение Совета Ассоциации или Общего собрания членов Ассоциации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано членом Ассоциации, в отношении которого принято указанное решение, в арбитражный суд в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации. 


17. Заключительные положения.


17.1 Настоящее Положение, изменения, внесенные в настоящее Положение, решение о признании утратившим силу настоящего Положения вступают в силу по истечении десяти дней со дня принятия, но не ранее 01.07.2017 и не ранее, чем со дня внесения сведений о нем в государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
17.2. Настоящее Положение составлено в двух экземплярах, имеющих равную
юридическую силу. Первый экземпляр находится в Ассоциации, второй экземпляр направляется в орган надзора за саморегулируемыми организациями.
17.3. С момента вступления в силу настоящего Положения утрачивает силу Положение о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации Саморегулируемой организации «Альянс строителей Приморья» от 04.12.2012г.


Скачать Положение о мерах дисциплинарного воздействия АСО «Альянс строителей Приморья»



Дата и время размещения: 28.04.2017 13:46:28

Дата и время изменения: 11.12.2017 14:36:40

Возврат к списку


Дата и время размещения: 22.06.2018

Дата и время изменения: 22.06.2018